La CNMC propone nuevas medidas para reforzar la competencia en los servicios de nube en España
- Cloud
El organismo alerta de la elevada concentración del mercado, dominado por Amazon y Microsoft con hasta el 70% de cuota, y recomienda supervisión reforzada, interoperabilidad, portabilidad y una contratación pública más procompetitiva.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha publicado su Estudio sobre el funcionamiento de los servicios de nube, en el que analiza la estructura competitiva del sector y propone medidas para mejorar su funcionamiento. El informe destaca que los servicios de infraestructura y plataforma en la nube facturan 1.900 millones de euros al año en España, con un uso que ya alcanza a más del 40% de las empresas españolas.
La CNMC subraya que un mercado competitivo es esencial para acelerar la digitalización de la economía, especialmente de las pymes.
Un mercado altamente concentrado y con barreras de entrada
El estudio concluye que los operadores globales concentran gran parte del mercado y que existen barreras que dificultan la entrada de nuevos competidores. Los dos proveedores líderes, Amazon y Microsoft, acumulan entre el 60% y el 70% de la cuota de mercado, muy por encima del tercer operador, Google. Prácticas comerciales como los descuentos o las egress fees pueden reforzar la posición de los grandes proveedores.
Las barreras a la interoperabilidad y portabilidad refuerzan el efecto lock-in, dificultando la migración entre proveedores o el uso de modelos multicloud. Solo el 2% de los clientes empresariales ha cambiado de proveedor principal y apenas el 5% utiliza varios proveedores simultáneamente. La contratación pública presenta limitaciones que refuerzan la dependencia tecnológica.
La regulación digital es compleja y fragmentada, lo que incrementa los costes para operadores pequeños.
La CNMC propone las siguientes medidas para mejorar la competencia:
1. Supervisión reforzada y nuevas herramientas regulatorias. Mayor vigilancia en concentraciones y conductas con impacto en la competencia. Dotar a la CNMC de herramientas complementarias a las tradicionales y considerar la aplicación del Reglamento de Mercados Digitales (DMA) a los servicios de nube.
2. Fomentar un entorno procompetitivo. Minimizar el impacto de la regulación sobre operadores de menor tamaño. Aplicar requisitos de seguridad, soberanía y certificación de forma proporcionada, e impulsar la interoperabilidad y portabilidad de datos.
3. Reformar la contratación pública de servicios de nube. Mejor preparación de licitaciones, evitando discriminaciones por tecnología o modelo de negocio. Adaptar los pliegos al modelo cloud y orientarlos a la competencia, asegurar procedimientos practicables para pymes, y evitar criterios de soberanía injustificados.
La CNMC recuerda que los servicios de nube son un pilar crítico para la digitalización de la economía española y que su peso se ha duplicado en apenas cuatro años. El organismo insiste en que mejorar la competencia permitirá acelerar la adopción de tecnologías digitales, reducir la dependencia de los grandes proveedores globales y facilitar la transición hacia modelos más abiertos, interoperables y seguros.
