La transformación digital del sector público: resultados 2025 y el papel de España en la OCDE

La transformación digital ya no es una opción para los gobiernos modernos: es un imperativo estratégico. En un entorno de cambio acelerado y crecientes expectativas ciudadanas, digitalizar el sector público permite ofrecer mejores servicios, tomar decisiones más inteligentes basadas en datos y colaborar más allá de silos institucionales y fronteras.

Pero el éxito no depende solo de la tecnología. Requiere una visión audaz y equilibrada, respaldada por estructuras de gobernanza coherentes, marcos normativos confiables y capacidades institucionales sólidas.

En este contexto, la OCDE ha publicado los resultados 2025 de dos herramientas clave para medir el progreso digital de los países: el Índice de Gobierno Digital (DGI) y el Índice de Datos Abiertos, Útiles y Reutilizables (OURdata).

Los datos fueron recopilados durante el primer semestre de 2025 y cubren políticas e iniciativas implementadas entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2024. El análisis completo se integrará en la OECD Digital Government Outlook 2026.

 

Índice OURdata 2025: avances en apertura y reutilización de datos públicos

El OURdata Index 2025 confirma una mejora general en los países de la OCDE en materia de datos abiertos.

El promedio pasó de 0,48 en 2023 a 0,53 en 2025 (sobre 1), y casi el 60% de los países superan el umbral de 0,50. Lideran el ranking:

-     Francia

-     Corea del Sur

-     Polonia

-     Estonia

-     España

Los resultados muestran que la apertura de datos públicos sigue consolidándose como una política estructural en la mayoría de los países.

 

Los tres pilares de evaluación

El índice mantiene la misma metodología que en 2023 y analiza tres dimensiones:

Disponibilidad de datos

Evalúa si existen requisitos formales para publicar datos abiertos, la identificación de conjuntos de alto valor y la participación de actores relevantes. La OCDE incluye categorías de gran impacto como sanidad, educación, justicia o finanzas públicas.

Accesibilidad de los datos

Mide si los datos se publican en formatos reutilizables, con metadatos estandarizados, mediante APIs y de forma oportuna. También analiza la calidad del portal central de datos abiertos.

Apoyo gubernamental a la reutilización

Examina si el gobierno promueve activamente la reutilización mediante alianzas, eventos, formación a empleados públicos, evaluaciones de impacto y recopilación de casos de uso.

En general, los países obtienen mejores resultados en Disponibilidad y Accesibilidad que en Apoyo a la reutilización, que continúa siendo el área más débil.

 

España en el OURdata Index 2025

España obtiene 0,76 puntos, situándose entre los cinco mejores países de la OCDE.

Destaca especialmente en el pilar de Apoyo a la reutilización, donde alcanza 0,91 puntos, ocupando la tercera posición. Esto refleja:

-     Impulso activo a la creación de valor público con datos abiertos

-     Alianzas y eventos para fomentar la reutilización

-     Participación de empleados públicos

-     Evaluación del impacto real de los datos abiertos

 

En los otros pilares también supera la media OCDE:

-     Disponibilidad de datos: 0,59 (media OCDE: 0,53)

-     Accesibilidad: 0,77 (media OCDE: 0,67)

 

España muestra, por tanto, un modelo sólido tanto en publicación como en calidad y reutilización de datos.

 

Digital Government Index 2025: madurez digital de los gobiernos

El Digital Government Index (DGI) evalúa si los gobiernos cuentan con las bases necesarias para desarrollar una transformación digital coherente y centrada en las personas.

Entre 2023 y 2025, la media OCDE pasó de 0,61 a 0,70, un incremento del 14%. Casi todos los países superan el umbral de 0,50 y 17 se sitúan por encima de la media.

El ranking lo lideran:

-     Corea del Sur

-     Australia

-     Portugal

-     Reino Unido

-     Noruega

 

Las seis dimensiones del DGI

El índice mide la madurez digital en seis ámbitos:

1. Digital por diseño
2. Impulsado por datos (Data-driven)
3. Gobierno como plataforma
4. Abierto por defecto
5. Centrado en el usuario
6. Proactividad

Además, analiza cuatro facetas transversales: estrategia, palancas de política, implementación y monitoreo.

 

Tendencias generales

Los países avanzan especialmente en:

-     Gobernanza del dato

-     Infraestructuras digitales (identidad digital, plataformas comunes)

-     Talento digital en la administración

-     Estándares de servicio

 

Sin embargo, Proactividad y Abierto por defecto siguen siendo las dimensiones más rezagadas, particularmente en:

-     Gobernanza y uso confiable de la inteligencia artificial

-     Diseño de servicios verdaderamente anticipatorio

-     Integración avanzada de datos abiertos

 

España en el Digital Government Index 2025

España ocupa la undécima posición con 0,75 puntos, por encima de la media OCDE (0,70).

Escala cuatro posiciones respecto a 2023 y mejora 0,16 puntos.

Supera la media en las seis dimensiones:

-     Digital por diseño: 0,82

-     Sector público impulsado por datos: 0,82

-     Gobierno como plataforma: 0,74

-     Abierto por defecto: 0,63

-     Centrado en el usuario: 0,73

-     Proactividad: 0,78

 

España entra en el top 10 en Digital por diseño (9ª posición) y obtiene un buen resultado también en Proactividad (12ª), algo poco habitual en el conjunto de países.

Estos resultados reflejan:

-     Gobernanza digital sólida

-     Liderazgo en interoperabilidad y gestión del dato

-     Desarrollo avanzado de identidad digital y plataformas comunes

-     Avances en diseño centrado en el usuario

-     Uso creciente y regulado de inteligencia artificial

 

Conclusión: modernización digital como estrategia de Estado

Los gobiernos enfrentan estructuras rígidas, procesos complejos y crecientes demandas ciudadanas. En este escenario, la modernización digital no es simplemente una mejora tecnológica, sino una transformación estructural.

Adoptar tecnologías digitales, conectar datos y trabajar con metodologías ágiles permite:

-     Mayor eficiencia

-     Servicios más personalizados

-     Capacidad de anticipación

-     Transparencia y rendición de cuentas

-     Mejor colaboración interinstitucional e internacional

 

Los índices de la OCDE no solo miden resultados: orientan políticas, priorizan inversiones y ayudan a identificar áreas de mejora.

En 2025, el mensaje es claro: la transformación digital del sector público avanza, pero aún requiere profundidad, coherencia estratégica y liderazgo sostenido para consolidarse como verdadero motor de valor público.