La inteligencia artificial aterriza en los ayuntamientos
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Utopiq advierte de que el desafío no es tecnológico, sino de gobernanza, a fin de proteger los datos, definir límites y evitar un despliegue fragmentado. Tras coordinar el Plan Director de Terrassa, la agencia propone un modelo exportable para cualquier municipio.
La inteligencia artificial está empezando a abrirse camino en los ayuntamientos españoles. Su potencial para mejorar procesos municipales, como atención ciudadana, gestión documental, monitorización urbana o automatización de tareas, es evidente. Pero su adopción plantea un desafío mayor, el de definir cómo debe utilizarse, con qué límites y bajo qué mecanismos de supervisión.
Ignasi Llorente, CEO de Utopiq, explica que “el debate ya no es si los ayuntamientos van a utilizar inteligencia artificial, porque eso ya está ocurriendo. La cuestión es si lo harán con una estrategia clara o si la IA irá entrando por usos aislados, sin criterios comunes y sin una gobernanza adecuada.”
En este contexto, Utopiq defiende que las administraciones locales deben ordenar el despliegue de la IA antes de que avance de forma fragmentada. La agencia ha trabajado junto al Ayuntamiento de Terrassa en la elaboración integral de su Plan Director de Inteligencia Artificial, aprobado por el Pleno Municipal y concebido como hoja de ruta para el periodo 2026-2028. Terrassa se convierte así en el primer municipio de la región en contar con un instrumento de estas características aprobado democráticamente.
Un modelo de gestión replicable para cualquier municipio
El trabajo desarrollado en Terrassa combinó diagnóstico interno, participación de equipos municipales, definición estratégica, criterios de protección de datos y diseño de una gobernanza propia para incorporar la IA de manera progresiva, segura y responsable.
El diagnóstico inicial detectó un interés elevado por parte del personal municipal, pero también un uso básico, autodidacta y sin gobernanza, con riesgos en materia de protección de datos. Una situación que Utopiq considera común en muchas administraciones locales que empiezan a explorar la IA sin criterios compartidos.
El Plan Director se planteó como un marco para pasar de iniciativas puntuales y descoordinadas a una integración consciente y estructurada de la IA en los procesos municipales. El proceso incluyó una jornada de alineación directiva para 180 directivos y mandos, un webinar preparatorio, grupos de trabajo internos, la creación de estructuras de supervisión como el Comité de IA y la Oficina Municipal de Datos, mecanismos de coordinación interdepartamental, y un sistema de seguimiento con indicadores.
A partir de esta experiencia, Utopiq sostiene que la incorporación de la IA en las administraciones públicas debe abordarse como una transformación organizativa, y no únicamente como una decisión tecnológica. Por ello, el despliegue institucional no debería comenzar por la elección de herramientas, sino por una fase previa de diagnóstico, formación y gobernanza.
La cuestión clave no es qué herramientas de IA puede utilizar un ayuntamiento, sino cómo prepara a la organización, cómo protege los datos, cómo forma a los equipos y cómo garantiza que el despliegue responde a criterios públicos. Solo desde esa base la IA puede integrarse en los servicios municipales sin comprometer la confianza ciudadana ni la seguridad jurídica.
